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中央第三环境保护督察组第二十四批转办案件办理情况(下)

编辑:小豹子/2018-07-22 03:17

  原标题:中央第三环境保护督察组第二十四批转办案件办理情况(下)

  2018年6月24日,中央第三环境保护督察组向我省转办第二十四批次,共190件举报案件,其中重点案件95件,已办结85件,受理编号为2498、2499、2500、2501、2502、2503、2504、2505、2506、2507、2508、2509、2511、2512、2513、2514、2515、2516、2517、2518、2519、2520、2521、2522、2523、2524、2525、2526、2528、2529、2530、2531、2532、2533、2535、2536、2537、2538、2539、2543、2544、2545、2546、2547、2548、2549、2550、2551、2552、2553、2554、2555、2556、2557、2558、2559、2560、2561、2562、2563、2564、2565、2566、2567、2568、2569、2570、2571、2572、2573、2574、2575、2576、2577、2578、2579、2580、2581、2582、2583、2584、2585、2587、2588、2589;未办结10件,受理编号为2510、2527、2534、2540、2541、2542、2586、2590、2591、2592。第2553至2592号案件办理情况如下:

  五十六、受理编号2553号:“共乐小区10号楼楼下的“有菜有饭饭店”与福民街113号“遇见便当”都将烟囱设在2楼,营业期间排放油烟,烟味重,居民无法开窗。举报人曾向中央环保督察组反映此问题,至今未果,要求两家饭店设立高空排烟设施或迁走。”

  (一)基本情况

  信访反映的共乐小区10号楼楼下的有菜有饭饭店为哈尔滨市道里区约饭快餐店,该饭店位于道里区共乐小区1栋一层13号,主要经营热食类,有工商营业执照。遇见便当餐饮公司位于道里区福民街113号-1层,2016年11月15日开业,主要经营热食类食品制作销售,有工商营业执照。上述2家单位均有环保备案登记。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况属实。

  调查处理情况:2018年6月8日,居民向中央第三环境保护督察组反映“有菜有饭饭店”、“遇见便当”油烟和鼓风机噪声扰民问题,哈尔滨市环保局道里分局对该案件进行了办理。针对该饭店噪声和油烟扰民问题,6月8日,市环保局道里分局依据《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》相关规定,对这两家饭店下达了《哈尔滨市环境保护局责令改正违法行为决定书》,责令其立即停止生产、使用,并限期7日内完成整改。6月10日,这两家单位已停业整改。

  2018年6月24日,道里环保分局执法人员再次对上述2家饭店进行了现场检查。经查,这2家单位已安装了油烟净化器及油水分离器,油烟高空排放设施已安装至七楼楼顶,并对排风机采取了减振降噪措施,符合环保要求。下一步,道里环保分局将对这两家单位加大日常巡查监管力度,定期检查其环保设施运行情况,防止油烟噪声污染扰民问题发生。

  (三)问责情况

  无。

  五十七、受理编号2554号:“龙泉湖水库存在农药污染水源问题,当地政府只派人到水库及周边河里捡拾农药瓶,但无人处理瓶内农药问题。水库上方一条小河周边种地户使用的农药及化肥经小河流入水库,导致当地村民因喝水库水患癌症的比例高。举报人要求当地政府解决水库内有农药及化肥污染的问题。”

  此案件已于第十五批第1543号、第二十批第2127号案件进行了办理,情况已报送。

  五十八、受理编号2555号:“举报人曾向督察组反映恒大名都西侧永安立交桥南侧下桥位置垃圾污染问题,对当地政府关于此问题的答复不满意,答复称“情况属实,正在处理”,实际上当地政府没有任何行动,该行为属于‘假整改’。”

  (一)基本情况

  信访反映的地点位于龙沙区恒大名都西侧至永安立交桥南侧的一块空地。2017年5月,经主管副市长同意,将该处空地建筑垃圾进行了清理,设置为临时工程车停车场。设置为工程车停车场原因是:龙沙区德龙路、跃进小学、十七中学周边多年来有大型工程车辆占道停放,随处揽活,严重影响了路道交通秩序和学生上下学安全,给环境卫生和市政设施造成破坏。虽经市路桥征费管理处、区城管、交警等部门多次联合整治,但工程车辆占道揽活问题反复,整治效果不明显。本着疏管结合的原则,将龙沙区恒大名都西侧至永安立交桥南侧空地上的建筑垃圾进行清运,场地进行平整,临时设置为大型工程车免费停车场,引导工程车来此处停放、揽活,从根本上解决了原工程车占道问题,工程车集中停放更加便于供需双方交易,一举双得。在免费停车场的日常管理中,确实经常遇到偷倒建筑、生活垃圾问题,龙沙区政府责成区城管局牵头做好监管和清运工作。

  中央第三环境保护督察组转办第五批第294号案件后,龙沙区已于6月6日对该处的垃圾进行了清理。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  调查处理情况:2018年6月19日,再次反映该问题的信访转办件后,龙沙区政府责成区城管局再次现场调查,并扩大垃圾寻找范围。经查,该临时停车场之外的位置,又发现三处垃圾。即一家联运公司场地上有炉灰等垃圾,恒大名都一期西侧有私倒的建筑垃圾和生活垃圾,恒大名都二期和三期西侧有建筑施工单位私倒的建筑垃圾和生活垃圾。龙沙区城管局已责令恒大名都物业公司限期清理其应负责区域内建筑垃圾和生活垃圾,其余无主垃圾由区城管局自27日起开始代为清理,5日内完成。同时,龙沙区城管局约谈恒大名都物业公司和联运公司,告知其如再出现类似问题将进行严肃处罚。

  (三)问责情况

  无。

  五十九、受理编号2556号:“松花江岸边,有人在水里建的楼船上经营宾馆和饭店(松浦大桥南北两侧就有20余艘船,全江段都存在这个问题),宾馆和饭店的垃圾和污水均直排入江,污染江水,此问题已存在三四年。”

  (一)基本情况

  目前,松花江哈尔滨市区段共有102艘趸船,其中,餐饮趸船(经营宾馆和饭店)11艘。松花江岸边道里段共有餐饮类趸船2艘,晨曦号客运码头位于道里区斯大林公园松花江岸边,有海事部门下发的中华人民共和国船舶国籍证书,登记号码130112000065;负责人付某某;无工商经营执照,无环保审批手续;该码头于2012年建成投入使用。曹凤起码头始建于1979年,无任何部门审批手续。道外段共有餐饮类趸船9艘,5家经营者利用趸船开办餐饮和宾馆。其中梦回草原酒店用3艘趸船开办餐饮,无照经营,无环保审批手续;喜印外滩酒店用3艘趸船开办餐饮,已办工商营业执照、环评审批及验收手续;禧合酒店用1艘趸船开办餐饮,无照经营,无环保审批手续;春江明月主体宾馆用1艘趸船开办宾馆,已办理工商营业执照,无环保审批手续;金城酒店用1艘趸船拟开办餐饮项目,现正在筹建中,未正式营业。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况属实。

  调查处理情况:接到信访转办件后,哈尔滨市环保局道里分局、道外分局和哈尔滨海事局联合开展了现场监督检查。在现场检查中,未发现江面有食品垃圾和生活垃圾,但不排除有个别非法餐饮趸船趁执法人员不在场非法向松花江倾倒垃圾和污水的可能。

  6月22日,哈尔滨市环保局道里区政府组织道里环保分局、区水务局、区市场监督管理局等部门联合对斯大林公园内2个码头进行执法检查。晨曦客运码头已停止经营,但船舶内设有厨房、餐厅、包房、客房。哈尔滨太平海事处依法对其下达了《责令船舶停止作业通知书》,责令其接受调查。哈尔滨市环保局道里分局针对其未验先投的违法行为,依据《建设项目环境保护管理条例》相关规定,责令其改正违法行为,同时立案查处,待履行处罚程序后,予以行政处罚,目前正在履行处罚程序。曹凤起码头无任何部门审批手续,哈尔滨市环保局道里分局针对其未验先投的违法行为,依据《建设项目环境保护管理条例》相关规定,责令其改正违法行为,同时立案查处,待履行处罚程序后,予以行政处罚,目前正在履行处罚程序,现此处已停止经营。

  6月25日,经哈尔滨市环保局道外分局现场检查,梦回草原酒店、春江明月主体宾馆、禧合酒店在6月初开展的沿江整治工作中被道外区市场监管局、道外区水务局依法查封,现已停业。金城酒店正在建设中,尚未经营;喜印外滩酒店正常经营。哈尔滨市环保局道外分局对梦回草原、禧合酒店、春江明月主体宾馆3户企业存在的未批先建、未验先投的违法行为,依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护条例》相关规定,已立案调查,执法程序正在履行中。

  下一步,哈尔滨市环保局、海事局将加大环境监管力度,对企业进行深入调查,防止环境违法行为发生。

  (三)问责情况

  无。

  六十、受理编号2557号:“自2017年以来,宏旭石墨有限公司将采矿产生的废弃垃圾全部倾倒在尾矿库下游至高碳小桥之间的草原、耕地、森林里,倾倒覆盖面积大约几十公顷,造成倾倒处比原来地平面高出3~4米,致使河流改道、河道变窄。举报人要求该企业停产或迁移,恢复生态环境。”

  此案件已于第十八批第1881号案件进行了办理,情况已报送。

  此次信访新增内容:“倾倒覆盖面积大约几十公顷,造成倾倒处比原来地平面高出3~4米,致使河流改道、河道变窄。”

  调查处理情况:经调查,举报情况基本属实。

  经调查,穆棱市宏旭石墨有限公司铺放的砂石是该企业建设泄洪管道清理出来的,而非企业采矿生产的废弃垃圾;该企业所占用的土地是经过森工部门批准的企业用地,而非“草原、耕地、森林”,没有越界占用土地现象。

  信访反映的小河是穆棱河一级支流白草沟河的一条沟岔,由北向南穿过穆棱市宏旭石墨有限公司的厂区。这条小河为季节性流水沟岔河流,雨季下雨后汇集成河流,非雨季时没有流量。宏旭石墨有限公司倾倒砂石地点上游大部分为林地,没有居民。企业将流经厂区范围内的部分河道进行了取直、拓宽,企业倾倒砂石没有使河道变窄,来水时水流能够顺畅,在正常年份下可以满足排水和泄洪要求。

  (三)问责情况

  无。

  六十一、受理编号2558号:“一是文化大街仙鹤宾馆4-10号中央空调机的排烟管道噪声大,严重扰民,晚上尤为严重。当地政府关于第6批受理编号385号信访件的答复是“情况不属实”,但举报人于2017年6月6日举报后,仙鹤宾馆对中央空调机做了隔音墙,举报人要求排烟管道的位置也要做隔音设施(隔音墙)。二是仙鹤宾馆1栋没有安装油烟高排设施,油烟向地面直接排放,厨房烟味特别大,但答复称‘1栋、2栋、3栋的油烟已经安装净化设施,不超标’,与事实不符。”

  第一个问题办理情况:(“一是文化大街仙鹤宾馆4-10号中央空调的排烟管道噪声大,严重扰民,晚上尤为严重。当地政府关于第6批受理编号385号信访案件的答复是“情况不属实”,但举报人于2017年6月6日举报后,仙鹤宾馆对中央空调机做了隔音墙,举报人要求排烟管道的位置也要做隔音设施(隔音墙)。”)

  (一)基本情况

  信访反映的是位于齐齐哈尔市龙沙区文化大街的仙鹤宾馆,宾馆北侧院墙内有一处直燃式中央空调机机房。北侧院墙外隔道与物校2号楼和果品楼两栋居民楼相临,南侧是湖滨饭店已停业多年,东侧隔湖与龙沙公园相临,西侧是文化大街。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况不属实。

  调查处理情况:2017年6月6日,龙沙区政府责成龙沙区环保局调查该案件,龙沙区环保局工作人员经现场监测,该宾馆中央空调噪声不超标。3处厨房均安装了油烟净化设施,属有组织排放。

  经多次监测,该宾馆中央空调噪声均不超标。再次接到举报后,区政府责令区环保局、区城管局又进行了现场调查。举报人所称的“2017年6月6日举报后,仙鹤宾馆对中央空调机做了隔音墙”,应为2016年举报时仙鹤宾馆对中央空调机进行的整改,当时在冷却塔北侧、东侧安装了6米高、15米宽的专业降噪隔音板,经监测噪声达标,已完成整改。

  (三)问责情况

  无。

  第二个问题办理情况:(“二是仙鹤宾馆1栋没有安装油烟高排设施,油烟向地面直接排放,厨房烟味特别大,但答复称“1栋、2栋、3栋的油烟已经安装净化设施,不超标,与事实不符。”)

  (一)基本情况

  信访反映的是位于齐齐哈尔市龙沙区文化大街的仙鹤宾馆,宾馆北侧院墙内有一处直燃式中央空调机,院内宾馆1栋、2栋、3栋分设3处厨房。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  调查处理情况:仙鹤宾馆厨房排烟是在每栋别墅后身通过管道地埋设置排风口,排风口均安装了油烟净化器,做到了有组织排放,且都在宾馆大院场界内,有树林绿化带和院墙与外界相隔。如改为高空排烟,反倒容易造成扩散,更会影响周边百姓。

  针对此情况,龙沙区政府责令企业从考虑周边百姓生活和实际感受出发,一是对其中央空调及排烟道隔音设施重新设计,重新施工,彻底进行一次优化改造,最大程度地降低对周边百姓的影响;二是对油烟排放设施进行定期维护;三是区政府将加强对企业的日常监督检查,尽量减少对周边百姓的影响。仙鹤宾馆已承诺立即找设计单位和施工单位,于1个月内完成改造,从根本上解决问题。

  (三)问责情况

  无。

  六十二、受理编号2559号:“举报人曾向督察组反映向阳村白洁会水洗厂将洗衣废水排放到附近田地一侧池塘内的问题,对目前的处理情况不满意,地方政府通报的处理结果称‘已处理,该厂暂停运行’,实际情况是该厂半夜仍在偷着作业并向外排废水。”

  此案件已于第十二批第1157号案件进行了办理,情况已报送。

  此次信访新增内容:“地方政府通报的处理结果称‘已处理,该厂暂停运行’,实际情况是该厂半夜仍在偷着作业并向外排废水。”

  调查处理情况:针对此次信访反映的问题,2018年6月25日、26日23时至24时,铁锋区环保局连续两天对该企业进行了检查。经检查,企业部分设备已移走,环保局查封的封条完好,无生产迹象,不存在半夜仍在偷着作业并向外排废水的情况。

  下一步,铁锋区环保部门将严格监管该企业,不符合环保要求坚决不能生产。

  六十三、受理编号2560号:“一是向阳镇爱国村林家桥北侧50米,宋某某2009年毁林上千亩盗伐树木后毁林开荒种田,林地至今没有恢复。二是杜某某在五常市二河北山、沙河子镇双龙东山有1000多亩林地,其中部分林地被破坏改为耕地。三是向阳镇爱国村和长岗村2016年上报中央第二环境保护督察组,长岗村南山1050亩土地计划退耕还林,但目前1050亩土地不仅没有退耕还林还复耕。四是现在五常市表面看全是山,但其实都是耕地。五是五常市信件无法邮寄。”

  第一个问题办理情况:(“一是向阳镇爱国村林家桥北侧50米,宋某某2009年毁林上千亩盗伐树木后毁林开荒种田,林地至今没有恢复。”)

  此案件已于第十五批第1495号案件进行了办理,情况已报送。

  第二个问题办理情况:(“二是杜某某在五常市二河北山、沙河子镇双龙东山有1000多亩林地,其中部分林地被破坏改为耕地。”)

  (一)基本情况

  信访反映的五常市二河北山位于五常市二河乡二河村北,该区域林地为五常市二河乡二河村集体林地和五常市林业局平房店林场施业区国有林地;沙河子镇双龙东山位于五常市沙河子镇双龙村,该区域林地为五常市林业局蛤蜊河林场施业区国有林地。

  经调查,举报人反映的杜某某为五常市五常镇居民。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况不属实。

  调查处理情况:2018年6月25日,五常市责成五常市二河乡、五常市沙河子镇分别对本行政区域的二河北山、双龙东山范围内集体林地承包经营情况进行全面清查。五常市林业局责成五常市林业局平房店林场、五常市林业局蛤蜊河林场分别对本施业区的二河北山、双龙东山范围内的国有林地承包经营情况进行全面清查;清查结果为,上述区域内未发现五常市五常镇居民杜泽春有承包林地情况,也未发现有林地被破坏改为耕地的情况。

  (三)问责情况

  无。

  第三个问题办理情况:(“三是向阳镇爱国村和长岗村2016年上报中央第二环境保护督察组,长岗村南山1050亩土地计划退耕还林,但目前1050亩土地不仅没有退耕还林还复耕。”)

  此案件已于第十五批第1495号案件进行了办理,情况已报送。

  第四个问题办理情况:(“四是现在五常市表面看全是山,但其实都是耕地。”)

  (一)基本情况

  五常市总面积7512平方公里,全市行政区辖24个乡镇和市林业局所属的12个国有林场以及黑龙江森工集团所属的山河屯林业局、苇河林业局及黑龙江省森林资源管理局长岗林场。五常市境内,以山区、丘陵地貌为主,素有“六山一水半草二分半田”之称。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况不属实。

  调查处理情况:五常市林业局经营林地总面积为19014.6公顷,活立木蓄积为16182457立方米,其中有林地面积154859.6公顷(天然林面积120810.5公顷,人工林面积34049.1公顷);疏林地面积123.7公顷;灌木林地面积1117.6公顷;未成林造林地面积3213.6公顷;苗圃地面积171.5公顷;无林地面积849.6公顷(其中采伐迹地4.4公顷,其它845.2公顷);宜林地面积146.9公顷;林辅用地面积29661.1公顷(其中备用地面积27001.6公顷,沼泽地面积620.4公顷,其它2039.1公顷);全域内森林覆盖率50.4%(数据源于《五常市林业局2017年度森林资源年报》五林呈〔2018〕38号文件),不存在表面看是山,其实都是地的情况。

  (三)问责情况

  无。

  第五个问题办理情况:(“五是五常市信件无法邮寄。”)

  (一)基本情况

  中国邮政集团公司黑龙江省五常市邮政分公司位于黑龙江省五常市建设大街279号,五常市邮政分公司现有对外服务网点31处,其中:市区6个,农村自办网点13处,委代办12处。开办业务:邮政普遍服务、金融业务、寄递业务等。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况不属实。

  调查处理情况:中国邮政集团公司黑龙江省五常分公司对各收寄单位信(筒)箱开取情况和收寄情况进行了检查,不存在举报内容中出现信件无法邮寄情况。五常市邮政分公司现有对外服务网点31处,其中:市区6个,农村自办网点13处,委代办12处。

  信筒(箱)分布情况:市内网点城东所、鸿雁属纯金融网点,其他市内网点属综合网点,均设有邮筒(箱),共设市内邮筒(箱)4处;农村自办网点及委代办网点均设邮筒(箱)各一处。

  开箱取筒情况:按照邮政营业操作规范相关规定,中国邮政集团公司黑龙江省五常分公司结合各条邮运干线邮车到达时间明确规定开箱取筒时间及频次,每天开箱频次为一次,时间定为封车前30分钟内。日常上级业务部门及公司市场部进行“试信”过程中,各取筒单位均能在规定时间内反馈取筒信息,从未发生提前或延后开取现象。

  各类邮件收寄过程:

  1.收寄平常函件时,在前台受理时,均录入寄件人信息,实名邮寄。严格执行验视制度,是否夹寄非纸质物品。

  2.给据邮件收寄时,在前台受理时,均录入寄件人及收件人地址姓名等信息,实名邮寄。严格执行验视制度,是否夹寄非纸质物品。营业终了检查有误遗漏邮件,数据是否准确后,按照规定的封发频次传输数据。

  3.每逢国家有重大活动时,中国邮政集团公司黑龙江省五常分公司始终按照上级业务部门规定,认真贯彻落实相关要求,均以纸质通知形式下发操作流程和规范,责成检查人员在此期间,着重检查收寄人员对规章制度执行情况。从未发生过各类邮件无法邮寄现象。

  (三)问责情况

  无。

  六十四、受理编号2561号:“举报人多次来电向督察组反映英伦三岛小区500米处湿地公园附近的污水处理厂有异味、阴雨天臭味严重,违法排污问题,当地政府公开答复是‘举报不属实,没有异味’。举报人表示举报内容属实,要求依法查处当地环保部门不作为和污水处理厂散发异味问题,将污水处理厂迁走。”

  此案件已于本批第2524号、第八批第619号案件进行了办理,情况已报送。

  六十五、受理编号2562号:“塔子城镇镇里有四五家豆腐坊(陈家、王家等),污水未经处理直排自挖3-4米深的坑里,渗透到地下,污染地下水,影响居民饮水安全,此问题已存在多年。”

  (一)基本情况

  塔子城镇位于泰来县城西部,镇内有12家豆腐坊,生产水豆腐7家,生产干豆腐5家,规模大小不等,产量不定,有的短期生产,有的常年生产。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况属实。

  调查处理情况:2018年6月25日,泰来县环保局、市场监督管理局塔子城镇管理所、塔子城镇政府对塔子城镇内进行了现场踏查。经查,塔子城镇12家豆腐加工坊中,有2家豆腐坊办理了营业执照,10家豆腐坊无任何手续。

  现场检查时,7家豆腐坊正在生产,5家豆腐坊未生产。县环保局现场检查了11家豆腐坊,均没有环保审批手续,生产废水排入无防渗措施的渗井;1家豆腐坊未联系到经营者。2018年6月28日,泰来县环保局对11家豆腐坊针对利用无防渗措施的渗井排放生产废水、无环保审批手续、违法生产的违法行为,下达了《责令改正违法行为决定书》和《行政处罚事先听证告知书》,责令7家正在生产的豆腐坊立即停产整改,4家未生产的豆腐坊立即整改,分别并处12万元罚款,并将案件移送公关机关。另外1家待联系到经营者之后再做处理。

  (三)问责情况

  县纪委监委对负有监管责任的塔子城镇副镇长给予诫勉谈话,对负有监管责任的县环境监察大队大队长并入其他环保追责案件处理。

  六十六、受理编号2563号:“举报人曾向督察组反映自己在新华村南洼子道东侧承包的6亩林地被破坏问题,哈尔滨市林业局6月20日答复称举报人所反映承包的土地不是林地,不在林业局管辖范围内,举报人要求相关部门核实自己所承包的土地是什么类型(是林地还是苞米地),给予公平公正的答复。”

  此案件已于第十六批第1649号案件进行了办理,情况已报送。

  最新调查处理情况:2018年6月20

  日,哈尔滨市林业局答复并出具了答复意见书,认定举报人所反映承包的土地不是林地。2018年6月25日,平房区经济发展局出具证明,证明此地块属于非林地。

  综上所述,举报人承包地不是林地,只是现在征完未利用,附近村民种植了一些玉米植物。

  下一步,平房区平新街道办事处将继续做好举报人的思想教育和稳控工作,竭力关心和帮助举报人解决困难,同时建议举报人通过法律途径解决。

  六十七、受理编号2564号:“前几天,有人反映前进办事处裕民村有人挖山破坏山体问题。举报人在电视上看到新闻报道称反映的问题不属实,认为不合理,要求进一步实地核查此问题。”

  此案件已于第十四批第1393号案件进行了办理,情况已报送。

  六十八、受理编号2565号:“木兰县所有国有草原都被木兰县国土资源局卖给老百姓进行开垦,一个地块出现两个证。”

  (一)基本情况

  2007年,全国土地“二调”资料确认木兰县境内草原(草地)3.98万亩,其中国有草原面积1.9万亩,集体所有草原2.08万亩。

  木兰县畜牧兽医局依据《黑龙江省草原条例》相关规定,现有对外发包草原面积1.13万亩,分别由6户经营,主要用于为圈舍型养殖提供饲喂牧草。具体情况是:地块一位于吉兴乡切糕房屯,承包人纪某,面积1460亩,期限自2004年至2027年;地块二位于吉兴乡滕家屯下坎,承包人赵某某,面积3000亩,期限自2004年至2027年;地块三位于木兰镇松江闸门南,承包人汤某某,面积3137亩,期限自2012年至2042年;地块四位于柳河镇三星村与复兴村交界,承包人于某某,面积1630亩,期限自2007年至2036年;地块五位于吉兴乡四马架坝外草原,承包人张某某,面积1480亩,期限自2009年至2027年;地块六位于吉兴乡石家屯草原,承包人李某,面积650亩,期限自1995年至2030年。其他草原合同到期,已由县畜牧兽医局收回管理权,未再对外发包。

  (二)核查处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  调查处理情况:接到信访转办件后,2018年6月25日,木兰县委、县政府召开案件分析部署会,听取了县畜牧兽医局、国土资源局、政府法制办情况汇报,进行了案情分析,确定由县长任包案领导、主管农业副县长为责任领导,畜牧兽医局、国土局为牵头单位,县委办、政府办、法制办、吉兴乡、木兰镇、柳河镇参加的案件核查组开展调查工作。

  经调查核实,2004年4月25日,木兰县人民政府印发《关于确定木兰县国有草原使用权属的决定》(木政发〔2004〕10号)明确将木兰县境内属国家所有的全部草原的使用权属确定给木兰县畜牧管理总站。2008年11月5日,木兰县人民政府印发《关于进一步明确全县境内国有草原使用权的决定》(木政发〔2008〕22号)再次明确“1.继续执行木政发〔2004〕10号文件,全县境内国有草原,经县政府依法确定给村集体使用的除外,使用权全部确定给原县畜牧管理总站,现县畜牧兽医局。”“2.1985年4月30日至木政发〔2004〕10号文件下发前,原县畜牧管理总站对全县国有草原行使使用权,是县政府认可和同意的,是合法的,任何单位和个人不得侵犯”。

  综上,木兰县畜牧兽医局是国有草原使用权的责任部门,不存在将国有草原卖给老百姓的情况。

  2017年5月,木兰县畜牧兽医局在草原执法排查过程中发现,承包人赵某某在其承包的吉兴乡滕家屯草原上毁草开荒996.04亩,县畜牧兽医局对其做出了《责令整改通知书》,但当事人拒不履行。2018年5月,木兰县畜牧兽医局将该案件移送木兰县公安局(移送书文号:木草监移〔2018〕01号),公安机关现已受案。因涉案人员较多,案情比较复杂,正在进一步侦查,现已取得证言笔录12份。其他草原没有被毁草开荒情况。

  1995年1月,木兰县吉兴乡原松滨村(2001年改称曙光村,2002年合并到晓光村,现统称晓光村)李某承包草原650亩。当年,木兰县畜牧管理总站草原监理站为其颁发了第0029号《草原使用证》,使用权人为李某,承包范围内各地块俗称为一撮毛、大叉子、大肚子、浅碟子,但没有标注区域和四至界止,期限至2030年。

  2012年9月,木兰县国土资源局按照《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发〔2011〕第60号)规定,根据土地“一调”“二调”资料和1992年2月的木兰县吉兴乡曙光村土地利用现状图,为吉兴乡晓光村民委员会颁发木兰县集有〔2012〕第170号《集体土地所有权证》,土地面积742.47公顷,所有权人为吉兴乡晓光村农民集体(原曙光村)。

  第0029号《草原使用证》草原面积和木兰县集有〔2012〕第170号《集体土地所有权证》土地面积部分重叠,面积为349.45亩,导致事实上的“一个地块两个证”情况发生。该争议已经司法裁决(大庆市中级人民法院〔2016〕行初56号行政判决书),撤销木兰县人民政府《关于注销木集有(2012)第170号〈集体土地使用权证〉的决定》。

  下一步,木兰县人民政府将根据省直八部门《关于推进全省草原资源清查工作的通知》(黑牧草〔2018〕59号)要求,依托全省草原返青监测系统,充分利用卫星遥感技术,对草原长势、生长情况、草原现状进行抽查性监测和巡查,进一步加大对国有草原的管护和监督,实现草原管理工作有台帐、有模板,坚决查处草原承包方未按要求保护和使用草原行为。今后对承包期满的草原将不再对外发包,由县畜牧兽医局统一进行管护经营,确保草原性质、面积、功能不发生变化,不减少不受损害。同时,县政府组成调查组对“一地两证”地块的界址、面积、地类、权属等进行重新调查取证,依法依规解决争议地块类别和权属,尽快解决“一地两证”问题,保护各方合法权益。

  鉴于木兰县存在毁草开荒现象,县畜牧兽医局作为使用和管理部门,监管工作不到位、执法力度不够;县国土资源局未向县人民政府报告及有关部门通报有关情况,自行颁发争议地块的土地所有权证行为,县监察委对县畜牧兽医局、县国土资源局及工作人员启动问责程序,现正在对案件进行初步核实。

  (三)问责情况

  无。

  六十九、受理编号2566号:“自2018

  年4月30日以来,徐某、全某某在距烟筒屯镇南阳村利群奶站30米处挖掘一处大坑(40米长、40米宽、20多米深)采土200车。举报人向县国土资源局反映,被告知徐某、全某某的采土行为未获审批但目前也无法管理,要求恢复原状。”

  (一)基本情况

  信访反映的“大坑”,实为南阳村村民生产生活取土场,位于杜蒙县烟筒屯镇南阳村四闾屯北侧40米,东侧是耕地,西侧是林地,北侧是耕地。

  信访反映的徐某是南阳村村书记徐锋,全某某是南阳村村主任。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况属实。

  调查处理情况:2018年6月25~26日,杜蒙县国土资源局、城管局、烟筒屯镇政府组成联合调查组,到现场进行了调查、勘察。经查,该取土场自90年代末由村民生产生活取土形成,目前该取土场面积为1915.3平方米,平均深度10米,经比对土地二次调查数据库,该取土场地类为其它草地(属未利用地)。

  经询问村书记、村委会主任、村民代表,均证实取土场是南阳村村民生产生活民用取土场,已使用近20年。村民取土场的所有权和使用权均属村集体经济组织,国土相关法律法规没有对民用取土场的管理和使用规定。2008年,为防止乱采滥挖,杜蒙县国土局对全县的村屯民用取土场进行了调查登记,信访反映的取土场是南阳四闾屯登记在册的民用取土场。

  2018年4月21日,南阳村两委班子会议研究同意杜蒙县城管局在取土场采挖136车土,约2700立方米,用于县天湖公园绿化用土,每立方米给予10元钱的补偿费,县城管局预计在2018年7月10日前支付南阳村27000元补偿款,此款由镇政府监督南阳村在2018年8月15日前用于栽植樟子松恢复植被。

  2018年4月23日,杜蒙县国土资源局接到过反映有人在烟筒屯镇南阳村四闾屯取土的举报电话,县国土资源局已告知举报人:南阳村两委班子会议研究同意杜蒙县城管局在取土场采挖,用于县天湖公园绿化用土,不是以盈利为目的,不违反国土法律法规。举报人再没到国土资源局提出任何诉求。

  (三)问责情况

  无。

  七十、受理编号2567号:“背荫河镇内南侧背荫河内有大量生活垃圾,河道被垃圾全部堵塞,河水黑臭,至今无人处理。”

  此案件已于第八批第627号案件进行了办理,情况已报送。

  七十一、受理编号2568号:“前进办事处辖区裕民村北山上植被被破坏,沙石被采,问题已存在两年。”

  此案件已于第十四批第1393号案件进行了办理,情况已报送。

  七十二、受理编号2569号:“海浪镇林富村村支书开办的炼油厂,毁林开荒100余垧。”

  (下转第七版)

  (上接第六版)

  (一)基本情况

  信访反映的炼油厂实为宁安市佳清化工有限公司,位于宁安市海浪镇林富村,制造销售甲醇汽油、甲醇柴油和乙醇汽油清洁剂及化工产品,法定代表人为范某某,该企业占地面积为4239.7平方米,企业用地不在林地范围内,已办理环评备案手续。

  信访反映的宁安市海浪镇林富村村支书为林富村现任支部书记。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  调查处理情况:2018年6月25日~27

  日,由宁安市统战部部长为包案人领导带队,市监察委、市国土资源局、市林业局、市工信局、市环保局、海浪镇政府组成联合调查组开展了现场调查工作。

  经现场勘察,宁安市佳清化工有限公司2013年3月开工建设,2013年12月工程建成。该企业自从建成至今,一直处于停产状态。该企业为海浪镇林富村委会与宁安市天源化工有限公司(2014年7月更名为宁安市佳清化工有限公司)联营建厂,用地地类为建设用地和坑塘水面,不属于林地,不存在毁林开荒现象。2013年5月,宁安市人民政府批准了该企业用地项目,批准的用地面积为2400平方米。经现场核实,该企业实际占地面积为4239.7平方米,其中,集体建设用地2359.3平方米,集体坑塘水面1880.4平方米。企业周边存在鱼池和鱼池的附属建筑。

  宁安市佳清化工有限公司涉嫌超占用地面积1880.4平方米(含佳清化工有限公司建设的137平方米消防水池和配电室),超占范围设施主要建筑为部分厂房、附属设施和围墙。市国土部门按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定,已对该企业涉嫌违法占地的行为立案调查,其他相关情况有待进一步调查处理。目前,已启动行政处罚程序,向当事人下达行政处罚告知、行政处罚听证告知,依法对违法当事人进行处罚。

  (三)问责情况

  无。

  七十三、受理编号2570号:“史某某破坏克尔台乡官尔屯约100亩草原改为耕地,吴某某2017年破坏官尔屯30亩草原出售给王某某耕种,白某某破坏官尔屯林地盗伐树木(面积不详)。举报人向县里相关部门反映,无人理睬。”

  (一)基本情况

  官尔屯村是杜蒙县克尔台乡下属行政村,在扎龙国家级自然保护区实验区内,共有草原6000余亩。全村史姓共三人,分别为史某良、史某龙、史某平。吴某某为克尔台乡官尔屯村会计,王某某为官尔屯村村民。官尔屯村全村白姓共四户,分别为白某林、白某龙、白某胜、白某青。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  调查处理情况:

  1.“史某某破坏克尔台乡官尔屯约100亩草原改为耕地”的问题调查情况。

  2018年6月25日~26日,杜蒙县草原监督管理站工作人员、畜牧兽医局工作人员组成联合调查组,对现场进行调查、勘察。经查,史某龙耕种总面积为28.5亩(2007年农村土地经营权证登记耕地),史某良与史某平耕种面积114.18亩(2007年农村土地经营权证登记耕地)。经官尔屯村民委员会证实,史某龙耕种面积中的23.4亩及史某良与史某平耕种面积114.18亩在第一轮土地承包时已是耕地,经比对杜蒙县2016年9月7日县政府文件(杜政函〔2016〕65号)呈报省畜牧兽医局备案的基本(非基本)草原数据库,史某龙的5.1亩耕地属于非基本草原,比对2016年12月28日公布的《黑龙江省湿地名录》,史某良与史某平耕种的地块中3.3亩划定为湿地,依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《黑龙江省草原条例》相关规定,杜蒙县林业局将移交至黑龙江省扎龙国家级自然保护区管理局处理;2018年7月5日,杜蒙县政府与扎龙局进行对接,由于扎龙保护区涉及案件比较多,人员少,扎龙局将近期对杜蒙县该案件进行调查处理,情况后报。杜蒙县草原监督管理站责令史某龙限期恢复植被。

  2.“吴某某2017年破坏官尔屯30亩草原出售给王某某耕种”的问题调查情况。

  2018年6月25日至26日,杜蒙县草原监督管理站工作人员,畜牧兽医局工作人员孙洪升、组成联合调查组,对现场进行调查、勘察。经查,2006年春季,官尔屯村将位于村东南方向,“五节垄北侧”24.66亩耕地承包给村民包某及张某某,承包期至2027年结束。2006年8月到9月,吴某某以1.3万元的价格将该耕地从包某手中转包。2007年吴某某将该耕地转包给王某某,2017年改为水田经营。比对杜蒙县2016年9月7日县政府〔2016〕65号文件呈报省畜牧兽医局备案的基本(非基本)草原数据库,该地块未划定基本(非基本)草原。比对2016年12月28日公布的《黑龙江省湿地名录》,王某某耕种的24.66亩为湿地,根据《中华人民共和国自然保护区条例》相关规定,杜蒙县林业局将移交至黑龙江省扎龙国家级自然保护区管理局处理。2018年7月5日,杜蒙县政府与扎龙局进行对接,由于扎龙保护区涉及案件比较多,人员少,扎龙局将近期对杜蒙县该案件进行调查处理,情况后报。

  3.“白某某破坏官尔屯林地盗伐树木”的问题调查情况。

  2018年6月25日,杜蒙县林业局、森林公安局进行了实地调查。经查,官尔屯村白某某没有林地,此人在外地打工,很少回家;白某龙、白某胜没有林地,常年种地务农;白某青在官尔屯有四块林地,2014年采伐了三块林地,2015年采伐了一块林地,四块林地均办理林木采伐许可证( 编 号 :23062403140711001、23062403140711002、23062403140711003、23062403150626001)。以上四人均未发现破坏官尔屯林地盗伐林木的行为。

  4.“举报人向县里相关部门反映,无人理睬”的问题调查情况。

  针对举报人反映的问题,向相关部门反映无人理睬的情况,调查人员向克尔台乡林业站、官尔屯村民委员会了解,并询问官尔屯村党支部书记、村委会主任、村会计、官尔屯屯长、村民代表等人,均证实白某龙等四人无破坏官尔屯林地盗伐林木的行为。森林公安局也没有接到白某青破坏官尔屯林地盗伐林木行为的举报,也没有举报史某龙和吴某某的相关记录。

  (三)问责情况

  无。

  七十四、受理编号2571号:“举报人在永源镇经营黏土砖厂,经村民举报至督察组后砖厂被道外区政府查封。举报人称镇里还有一家砖厂正在生产,团结镇和巨源镇的所有砖厂都在生产,各家砖厂都没有审批手续且存在污染问题,其中团结镇老第一制砖厂污染问题较为严重,要求关闭所有砖厂。”

  (一)基本情况

  永源镇有2家砖厂,一家砖厂名为哈尔滨道外区东华制砖厂,位于道外区永源镇东华村,1995年由集体出资建成,2008年由陈某某租赁,生产黏土砖,2008年办理营业执照。另一家名为哈尔滨市万宏砖厂,位于道外区永源镇富民村,此砖厂是计划经济时期遗留,2005年由经营者迟某某购买,2010年5月4日办理营业执照,并于当年开工生产红砖。

  团结镇有6家砖厂,其中,第一制砖厂位于团结镇天恒大街834号,于2007年倒闭并转租给李某某,生产空心砖,2012年办理工商执照,名为哈尔滨市道外区新东雷新型建筑材料厂。其余砖厂分别为哈尔滨市第三砖厂、哈尔滨市第四砖厂、哈尔滨市第六砖厂、哈尔滨市第七砖厂、哈尔滨市志强材料厂,均已停产。

  巨源镇只有1家制砖厂,名为哈尔滨市巨源制砖有限公司,位于道外区巨源镇新坊村,1998年开始生产黏土砖,2008年办理营业执照。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况属实。

  调查处理情况:2018年6月12日,哈尔滨市环保局道外分局会同市国土局、永源镇政府及富民村村主任进行了现场调查核实。经查,哈尔滨市万宏砖厂位于道外区永源镇富民村,占地面积近5万平方米,设计加工年产红砖800万块,实际生产600万块,现有16门窑一座,有红砖制砖设备一台套,晾晒场一处,现场存有50万块成品红砖,无生产迹象,无烟尘污染防治设施,无环保审批手续。2018年6月12日,市环保局道外分局对该砖厂下达了《责令改正违法行为决定书》(哈环责改字〔2018〕22180082号),责令该砖厂在需要配套建设的环保设施建成并验收合格前不得投入生产。同时,对未验先投违法行为已立案,待履行处罚程序后予以行政处罚。因该砖厂涉嫌存在非法占地行为,哈尔滨市国土资源执法监察局对其下达了《约谈通知书》(哈国土监谈字0612-2号)和《责令停止违法行为通知书》(哈国土责字〔2018〕第0612-2号),并对该砖厂进行勘测以及土地规划用途认定,现已立案调查。

  哈尔滨道外区东华制砖厂的问题调查情况已于第二十二批第2357号案件进行了办理,情况已报送。

  2018年6月25日,哈尔滨市环保局道外分局执法人员会同巨源镇政府对哈尔滨市巨源制砖有限公司开展了调查核实。经查,哈尔滨市巨源制砖有限公司经营者为孔某某,建有24门窑一座,无大气污染防治设施,无环保审批手续。有红砖制砖设备一台套,晾晒场一处,现场存有20万块成品红砖。按照《建设项目环境保护管理条例》相关规定,市环保局道外分局对该企业下达了《责令改正违法行为决定书》(哈环责改字〔2018〕22180136号),同时,对其未验先投违法行为已立案调查,现正在履行处罚程序。砖厂现已停产。

  2018年6月26日,哈尔滨市环保局道外分局对哈尔滨市道外区新东雷新型建筑材料厂进行了调查。经查,该砖厂有砖窑一座,无大气污染防治设施,无环保审批手续,现场有成品空心砖几十万块。按照《建设项目环境保护管理条例》相关规定,市环保局道外分局对该企业下达了《责令改正违法行为决定书》(哈环责改字〔2018〕22180140号),同时,对其未验先投违法行为已立案调查,正在履行后续处罚程序。砖厂现已停产。下一步,道外环保分局将加大监管力度,防止环境违法行为发生。

  (二)问责情况

  无。

  七十五、受理编号2572号:“6年前,中内泡村长赵某某破坏中立泡北地头的草原2000余亩,挖土牟利1亿多元,现该处有一4米多深的大坑,导致村民无处打草。”

  此案件已于第十三批第1271号案件进行了办理,情况已报送。

  七十六、受理编号2573号:“6年前,中内泡村长赵某某破坏中内泡北地头的草原2000余亩,挖土牟利1亿多元,现该处有一4米多深的大坑,导致村民无处打草。”

  此案件已于第十三批第1271号案件进行了办理,情况已报送。

  七十七、受理编号2574号:“新福乡红旗村数万平方米草原被刘某某和冯某某破坏用于挖掘鱼池、种植水稻等,问题已存在近7年,上述二人还焚烧草原内的芦苇产生扬灰,污染周边环境。举报人曾向督察组反映上述问题,至今无人调查处理。”

  此案件已于第六批第306号、第十九批第2052号案件进行了办理,情况已报送。

  此次信访新增内容:“焚烧草原内的芦苇产生扬灰,污染周边环境。”

  调查处理情况:经调查,举报情况不属实。

  2018年6月25日,肇州县政府成立由农业局牵头,县农业局副局长、县畜牧局副局长、县国土局副局长、新福乡政府副乡长、县财政局副局长、县水产总站副站长等组成调查组,针对所反映问题,通过实地查看取证、查阅土地承包合同开发协议、调阅土地局及畜牧局土地性质资料、询问刘某臣及胡某民笔录、请附近村民及当事人出具情况说明等方式进行了调查核实。经调查核实,刘某友和冯某源二人没有在草原上焚烧过芦苇,也没有发现该地块被焚烧过。

  (三)问责情况

  无。

  七十八、受理编号2575号:“一是幸福镇孙家村宏盛废油脂加工厂未配备环保设施,生产废水直排至厂区后身的深坑内,且存在烟囱冒黑烟情况,每次当地环保部门来检查时该厂都会提前停产,检查过后恢复生产。二是靠河寨村冰城牧业院内龙辰环保公司,生产期间存在废水、黑烟无组织排放问题。以上两家企业的污染问题均己持续近4年。”

  第一个问题办理情况:(“一是幸福镇孙家村宏盛废油脂加工厂未配备环保设施,生产废水直排至厂区后身的深坑内,且存在烟囱冒黑烟情况,每次当地环保部门来检查时该厂都会提前停产,检查过后恢复生产。”)

  此案件已于第十七批第1801号案件进行了办理,情况已报送。

  第二个问题办理情况:(“二是靠河寨村冰城牧业院内龙辰环保公司,生产期间存在废水、黑烟无组织排放问题。以上两家企业的污染问题均己持续近4年。”)

  此案件已于第十六批第1634号案件进行了办理,情况已报送。

  七十九、受理编号2576号:“王岗镇新胜村有一家新华电缆桥架厂,烟囱常年冒黑烟,近期附近空气中有浓重的醋酸味道。”

  (一)基本情况

  信访反映的企业为哈尔滨新华供电设备制造有限公司,位于南岗区王岗镇新胜村,1999年5月注册成立并取得《营业执照》,经营范围为生产、制造电缆桥架。该企业环保审批手续齐全(哈环南〔2011〕211号、哈环南验〔2012〕042号)。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况属实。

  调查处理情况:按照中央督察组的工作部署,哈尔滨市组织了对辖区内涉及电镀、热浸工艺的企业进行了全面排查。2018年6月23日晚对该企业现场检查后,因该企业无染污防治设施(原环评文件中未明确要求),哈尔滨市环保局南岗分局要求该企业停产。2018年6月26日,哈尔滨市环保局南岗分局会同南岗区市场监管局、区城管局、王岗镇人民政府及新胜村委会再次开展联合检查。现场检查确认,该企业生产工艺为热锓锌,生产过程中不排放废水,已经停产,厂内有一台煤气发生炉,生产车间未封闭。哈尔滨市环保局南岗分局约谈该企业负责人,针对无污染防治设施的行为,责令立即整改,按照哈尔滨市对热锓企业环保规范要求,提出书面整改计划。待该单位整改恢复生产后,将对其进行监测,如超标排放,依法予以查处。

  哈尔滨市环保局南岗分局将进一步对该企业加强监管,依法严肃查处环境违法行为。

  (三)问责情况

  无。

  八十、受理编号2577号:“保健街上新天地小区4号楼下,富丽家园道北有多家喷漆修理厂,喷漆时产生异味扰民,问题已存在4年,举报人多次向当地环保部门反映未果。”

  (一)基本情况

  铁力市铁力镇保健街新天地小区4号楼下,保健街富丽家园道北现有汽车(农机)修理厂(部)具备喷漆工艺5家。其中,新天地小区4号楼下共1家,铁力市正阳昊洺汽车修理厂:统一社会信用代码92230781MA1B4EU26G,经营者王某某,无环保手续;建有喷漆房,喷漆废气经过滤棉过滤后排放。富丽家园道北共4家,铁力市正阳腾飞铁艺加工部:工商执照号230781600098930,经营者刘某某;铁力市正阳王二铁艺加工部:统一社会信用代码92230781MA19UY6NXM,经营者王某某;铁力市正阳春风机动车修理部:工商执照号230781600176145,经营者韩某某;铁力市正阳宏达农机具修理部:工商执照号230781600055071,经营者张某。这四家经营户在经营过程中有铁艺加工和制作农用车斗等项目,不定期有在院内喷漆行为,无环保手续和污染防治设施。

  (二)核查处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  调查处理情况:接到信访转办件后,铁力市成立了由环保、住建、城管、市监、交通、法制办等部门组成的专案组。副市长立即召开专题会议,要求各部门立即对涉及的经营业户进行调查。2018年6月26日,市委副书记、市长和副市长组织案件调查组进行了现场核查。现场检查时未发现喷漆行为。因经营户喷漆不是持续性的,当时现场检查时没有发现喷漆现象,但正常喷漆操作时一定会不同程度存在异味扰民的问题。

  铁力市环保局对4年来信访记录进行查阅,反映“修理厂油漆异味问题”共接到信访反映11件。其中,2015年、2016年接到7件,环保部门对业户提出整改要求,业户按要求进行了整改。2017年接到信访4件,环保部门按照《黑龙江省居民居住环境保护办法》进行处理,并将处理结果反馈给信访人。

  针对该信访问题,铁力市环境保护局组织监察人员对保健街周边全部汽车修理厂喷漆异味扰民的问题进行了认真细致的排查。对居民楼内存在喷漆加工工艺的6家经营业户依法下达了《责令改正违法行为决定书》,责令立即停止喷漆行为,十五日内拆除汽修喷漆设备设施,如拒不改正,将依法进行处罚;对非居民楼内的10家经营业户责令其立即停止喷漆加工作业行为,按照国家有关标准或者要求设置异味和废气处理装置等污染防治设施,并保持正常使用;一个月内完成整改,如拒不改正,将依法进行处罚。

  (三)问责情况

  无

  八十一、受理编号2578号:“甘南县林业局将查哈阳乡灯塔村内山上自然林的林木毁坏后开荒,造成严重水土流失,导致附近村民家共4垧土地被冲毁,毁林开荒面积达200余垧,该问题自1995年开始出现,林业局曾承诺造林但一直未造。举报人要求赔偿土地。”

  (一)基本情况

  经双河营林站管理人员确认,信访反映的地块位于甘南县查哈阳乡灯塔村水文站附近。该地块地类是国有绿色林场的林辅耕地及人工林地,面积共计2589亩,其中:人工林177亩,林辅耕地2002.5亩,天然林地409.5亩。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况不属实。

  调查处理情况:2018年6月24日,甘南县政府立即责成林业部门深入实地调查核实,林业局组织相关人员初步了解情况。6月25日,甘南县政府再次组织县林业、国土、环保、水务等部门,深入群众所反映的地块进行了现场核实。经林业局和森林公安局核查,此地块为绿色林场林辅耕地,不存在毁林开荒现象,绿色林场按照国家编制的森林经营方案进行造林,至今查哈阳营林站已造林901亩。

  经查,造成水土流失的主要原因有:一是此地块属于山地,地势较陡;二是此地块经多年耕种,土质较为零散;三是凤凰彩票网(5557713.com)近些年自然灾害比较严重,雨水冲刷造成水打沟。群众反映水土流失严重属于自然现象。该村民土地位于山脚下,周围为查哈阳乡灯塔村土地,林场的林辅耕地分布零散,与其土地相隔较远,对冲毁土地无直接关系。

  (三)问责情况

  无。

  八十二、受理编号2579号:“北林区嘉美小区锅炉房冬季供暖期烟囱冒黑烟,扬尘污染严重。举报人要求取缔小锅炉,并入热网。”

  此案件已于第十九批第2034号、第二十一批第2207号案件进行了办理,情况已报送。

  八十三、受理编号2580号:“光伏电厂占用昌德镇三广村袁家烧锅屯东侧约100米处上万亩草原建厂,2018年2月27日开始施工建设,施工期间因到工地多次阻挠,有村民于3月26日被当地派出所抓走,送往安达市拘留10天,昌德镇王某某曾出示合同称此处是盐碱地、不是草原,安达公安局3月20日继续到该村抓村民,称此处是国有未利用土地。举报人认为不合理,曾向市、县、镇三级政府及相关部门反映至今未果,要求恢复草原并查处上述问题。”

  此案件已于第十三批第1266号案件进行了办理,情况已报送。

  最新调查处理情况:2018年6月17

  日,安达市组织安达市环保局执法人员和昌德镇人民政府相关工作人员组成调查组进行调查。经查,2018年3月底,项目施工单位在进入场地准备施工建设过程中,安达市昌德镇政府曾几次接待三广村袁家烧锅屯上访群众,向群众讲解企业从申报到落地施工的详细过程,昌德镇人大主席代表镇政府向群众出示了4个光伏项目的国土资源局、畜牧兽医局、发改局等相关部门关于该项目选址的文件。大部分群众在了解了该项目的真实情况后及时终止了上访,但仍有少数村民拒绝接受镇政府的意见。后来施工遭到少数村民多次阻挠,企业多次向昌德派出所报案,昌德镇派出所向安达市公安局请示,经论证以阻碍正常工作秩序的理由到现场执法。在施工现场几次劝阻群众离开施工现场,但现场的群众拒绝离开。昌德派出所和安达市公安局于3月26日和29日分别将阻碍施工的村民共三人进行了行政拘留。

  八十四、受理编号2581号:“一是凤凰彩票娱乐平台(5557713.com)民意乡副乡长兼大庙村党支部书记赵某,于2014年在茂兴湖水产养殖场白银中华(地点名称)1万多亩水面内修筑堤坝,开垦4000亩耕地种植水田,该区域被列入上周黑龙江省电视台公布的大庆市退耕还湿整改名单之列,但至今未进行整改。举报人要求依法对涉事人员进行查处并恢复湿地。二是肇源县新站镇杨某某2018年5月在茂兴湖水产养殖场观南(地点名称)破坏1000余亩湿地开垦旱田,举报人要求依法对涉事人员进行查处并恢复湿地。”

  第一个问题办理情况:(“一是民意乡副乡长兼大庙村党支部书记赵某,于2014年在茂兴湖水产养殖场白银中华(地点名称)1万多亩水面内修筑堤坝,开垦4000亩耕地种植水田,该区域被列入上周黑龙江省电视台公布的大庆市退耕还湿整改名单之列,但至今未进行整改。举报人要求依法对涉事人员进行查处并恢复湿地。”)

  (一)基本情况

  白银中华放养场位于黑龙江肇源沿江湿地自然保护区实验区内,湿地斑块名称为白银中花2,茂兴湖水产养殖场辖区面积约27000亩资源。有保护墙堑长度9469米,其中:湿地约12000亩,渔业养殖水面约12000亩,耕地约2200余亩。经查阅资料,此次反应的问题与2016年中央第二环境保护督察组下交的(第五批)编号为182号案件举报内容基本相同;与中央第三环保督察组第十批879号、第十六批1695号、第二十三批2435号举报案件举报内容部分相同。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  调查处理情况:6月25日,肇源县委政法委书记、县水务局局长、县林业总站副站长、湿地局干部、茂兴湖水产养殖场党委书记、场长、民意乡党委书记、纪委监委干部等到茂兴湖水产养殖场白银中华放养场涉事地块进行调查核实。

  关于民意乡副乡长兼大庙村党支部书记赵某,于2014年在茂兴湖水产养殖场白银中华(地点名称)1万多亩水面内修筑堤坝问题。经查阅茂兴湖水产养殖场资源承包合同证实,民意乡大庙村支部书记赵某与该场没有签订过资源承包合同。该区域内堤坝是指放养场内部隔堤,是上世纪五十年代渔业生产修筑的墙堑,墙堑土堤总长度9469米,平均高度1米左右,一直使用至今,并不是赵某修筑。

  关于开垦4000亩耕地种植水田问题。经调查,白银中华放养场总面积27000亩,实际耕种面积2200余亩(地理坐标为45°27'23.93"N 124°30' 10.46"E),其中水田500余亩、旱田1700余亩,是在2000年企业为了解决职工后勤保障,开垦形成的(自然保护区成立之前),垦时地类为滩涂。

  关于该区域被列入上周黑龙江省电视台公布的大庆市退耕还湿整改名单之列,但至今未进行整改问题。经调查,2017年6月,茂兴湖水产养殖场按照中央第二环境保护督察组督办要求,已将白银中华区域内零星耕地和部分滩涂共7000余亩还为湿地(地理坐标为45°27' 39.45"N 124°31'39.98"E)。举报人反映涉事地块的2200余亩耕地,是付某某和李某某二人承包的,承包截止日期为2019年4月末,按照《肇源县全面加强沿江湿地自然保护区管理工作方案》、《茂兴湖水产养殖场退耕还湿工作方案》要求,于2018年末全部退耕还湿。

  (三)问责情况

  无

  第二个问题办理情况:(“二是肇源县新站镇杨某某2018年5月在茂兴湖水产养殖场关南(地点名称)破坏1000余亩湿地开垦旱田,举报人要求依法对涉事人员进行查处并恢复湿地。”)

  (一)基本情况

  茂兴湖水产养殖场关南区域共有资源29765.63亩,其中耕地22378亩(2006年开垦,垦时地类为滩涂),水面滩涂7387.63亩。涉事地块位于通让铁路桥北,处于关南水面滩涂区域之内,在2016年省政府发布的湿地名录中(名称为四合屯南)。该地块按照2016年中央第二环境保护区督察组交办的意见,已于2017年6月退耕还湿。该地块承包合同是2009年1月20日签订的,承包人为刘某某,2009年4月刘某某转包给杨某某经营。合同约定前十年每开垦一亩地每年交承包费10元。截止2016年,由于该地块一直处于法律诉讼当中,承包人也一直未开垦经营。2016年12月,省政府湿地名录发布后,如果履行此合同就是在湿地斑块内非法开垦,所以茂兴湖水产养殖场将此地块列入2017年退耕还湿计划,并上报县政府。

  茂兴湖水产养殖场关南段区域的滩涂承包合同是2009年1月20日在省农垦总局管理期间签订的。由于发包时,合同的签订者不是法人代表,未履行公开发包程序,场内职工多次到省政府上访;并且在承包期限和承包范围与其他承包合同重叠,无法履行该合同的情况下,从2009年至今一直处于法律纠纷之中,现已持续9年。从2009年5月31日至2013年8月2日,历经省市县三级法院五次审理,均判定该合同无效。刘某某不服该判决于2013年至2015年向大庆市人民检察院和省人民检察院提起抗诉,省人民检察院于2015年5月向省高级人民法院提起抗诉,2015年7月22日黑龙江省高级人民法院作出撤销市中院和县法院的判决,下达了《民事裁定书》,认定“茂兴湖水产养殖场与刘某某签订涉案承包合同,系双方真实意思表示,且不违反法律、行政法规效率性强制性规定,合法有效,发回县法院重审。县法院根据省高级人民法院裁定,对该案重新审理,判决茂兴湖水产养殖场于2009年1月20日与刘某某签订的合同有效。茂兴湖水产养殖场对判决不服,上诉至大庆市中级人民法院。市中级人民法院于2017年12月20日下达民事判决书,驳回茂兴湖水产养殖场上诉、维持县法院原判,此判决为终审判决。2018年2月5日,为巩固2017年退耕还湿成果,茂兴湖水产养殖场又将该合同起诉至肇源县人民法院,要求依法解除此合同。肇源县人民法院于2018年5月31日,下达判决书,判定此涉事地块合同予以解除,目前此案正在上诉期内。

  2018年春耕期间,杨某某手持市法院终审判决,强行开垦湿地,进行耕种。虽然法院判决承包人合同有效,但考虑该资源已于2017年退耕还湿,所以茂兴湖水产养殖场同湿地、林业、公安等部门多次劝阻和告知当事人按照《黑龙江省湿地保护条例》规定耕种该地块属于开垦湿地的违法行为,不能耕种,由此给承包人造成损失可以通过法律渠道依法申请赔偿,当事人一直不予配合。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  调查处理情况:6月25日,肇源县委政法委书记、县水务局局长、县林业总站副站长、湿地局干部、茂兴湖水产养殖场书记、场长、民意乡党委书记、纪委监委干部等到茂兴湖水产养殖场关南涉事地块进行调查核实。经现场勘察测量,杨某某在四合屯南湿地斑块内开垦耕种湿地面积2387.7亩(具体坐标点为45°56' 38"N 124°27'17"E)。

  对这一问题的处理情况,早在5月6日茂兴湖水产养殖场党委书记、场长接到群众举报杨某某在涉事地块进行耕种的情况后,就迅速赶赴现场进行阻止并告知:此地块已于2017年6月退耕还湿,现在耕种属于破坏湿地的违法行为,如继续耕种将会造成不良后果和重大损失。杨某某表示:自己愿意承担一切后果和损失。5月7日,茂兴湖水产养殖场向县政府申请进行行政执法。当日县政府召集林业、湿地、环保、法制、公安等部门召开了专题办公会议,决定成立由湿地、林业、公安等部门组成的联合工作组,对此事项立案调查依法办理。5月7日晚,由林业局、湿地局、公安局组成的联合工作组赶赴涉事地块进行执法,经实地测量,杨某某耕种面积165亩,联合工作组按照相关法规要求,对涉案的机械设备进行了扣押。5月10日,针对杨某某第二次耕种湿地行为进行了调查取证,杨某某手持刘某某的大庆市中级人民法院终审判决,不认为是违法开垦,对联合工作组的执法行为不服,并保留上诉权利,而且表示无能力整改。5月17日,杨某某第三次耕种了该地块,联合工作组对杨某某下发了《责令整改通知书》,限期整改,并告知如不按期限整改,将按照《黑龙江省湿地保护条例》的规定进行行政处罚。2018年5月21日杨某某因不服林业局、湿地局2018年5月17日作出的源湿林罚责通字(2018)第8号《责令整改通知书》的决定,向肇源县人民政府申请复议,县政府于2018年5月21日作出源政行复不(2018)2号《肇源县人民政府不予受理行政复议申请决定书》,决定不予受理。杨某某将肇源县林业局、湿地局起诉到大庆市龙凤区人民法院,5月23日龙凤区人民法院立案后,于6月19日依法进行了审理,龙凤区人民法院认为,《责令整改通知书》不是行政机关作出的终了行为,裁定驳回原告杨某某的起诉。

  针对该湿地斑块被开垦耕种问题,肇源县联合工作组已于5月7日立案,并对杨某某下达了整改通知书,限期恢复原状。杨某某开垦耕种湿地的行为,将按照《黑龙江省湿地保护条例》的相关规定,严格依法进行处理。

  (三)问责情况

  无

  八十五、受理编号2582号:“周家镇北侧4~5公里,东安村金兀术运粮河污染严重,河水发白且浑浊,有臭味(不清楚污染源),导致鱼死亡,影响附近居民生活。举报人要求对河水进行治理。”

  (一)基本情况

  运粮河全长96.5公里,东起哈尔滨市阿城区西部白城村西,从双城区周家街道境内穿过,流经双城区新兴街道、五家街道和哈尔滨市南岗区红旗乡、榆树乡,向西延伸到哈尔滨市道里区新江村西下坎附近注入松花江。河床平均宽30~50米,主要依靠天然降水补给。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  调查处理情况:2018年6月26日,哈尔滨市双城区委、区政府责成区环保分局、区水务局、周家街道组成联合调查组,对信访反映的问题进行现场核查,同时对运粮河地表水进行分段检测。

  6月25日,经联合调查组现场核查,运粮河从哈尔滨市阿城区进入双城区境内后水质发白浑浊,有臭味,未发现鱼死亡现象。同时,市环保局双城分局、双城区周家街道对运粮河周家段多次进行现场核查,没有发现鱼死亡现象。

  6月26日,哈尔滨市双城区环境监测站在双城区周家街道沿运粮河向上游取样化验,取水点位分别为运粮河周家段民安桥(双城区周家段)、民安桥上游查家屯(双城区周家段)、杨家窝堡桥左侧(双城区周家段)、杨家窝堡桥右侧(阿城区地界)、哈五路桥下(阿城区河长制公示牌下),化验结果显示,COD分别为65、85、53、65、106mg/L;氨氮分别为12.6、18.7、15.7、15.9、29.8mg/L,从下游向上游COD、氨氮分别呈上升趋势。

  2018年6月21日,经阿城区环境监测站取样监测,运粮河新利街道口(出境断面,哈五路桥下入双城区前)COD105mg/l、氨氮26.25mg/l;2018年6月24日,经阿城区环境监测站取样监测,运粮河杨树镇出境口(对比断面)监测结果COD17.8mg/l、氨氮0.48mg/l。通过出境断面与对比断面比较,说明运粮河水体环境受到污染。 (下转第八版)

  (上接第七版)

  运粮河阿城段分为杨树段、新利段2段。经查,运粮河上游存在养殖户(非规模化)畜禽粪便随意倾倒、沿河村屯面源污染和生活垃圾随意倾倒等问题。运粮河新利段因附近村民开垦农田,致使运粮河河道狭窄,泥沙淤积,影响运粮河水质。2018年6月27日,哈尔滨市阿城区新利街道已组织人员对运粮河新利段淤积河段进行清淤工作。

  经查,运粮河杨树段有水泥构件厂一家,春城电站设备公司一家,均无工业污水废水排入运粮河道。运粮河新利街段有工业企业2家,分别为金马农机、火龙神化工,均无工业污水废水排入运粮河道。

  运粮河长荣沟支流沿途流域长红村刘仁屯、利平阚家屯、柴家屯有3家养殖企业(未建设在禁养区划定范围内),分别为哈尔滨市荣胜牧业有限公司、哈尔滨犇富奶牛养殖合作社、哈尔滨柴家牧业有限公司。哈尔滨市荣胜牧业有限公司2017年7月建设,主要养殖育肥猪;2018年3月13日,该企业养猪项目进行了建设项目环境影响登记表备案。哈尔滨犇富奶牛养殖合作社于2008年10份建设,主要养殖奶牛后转产育肥猪,目前正在补办环保审批手续。哈尔滨柴家牧业有限公司2017年7月建设,主要养殖育肥猪;2018年6月25日,对养殖项目进行了建设项目环境影响登记表备案。3家养殖企业此前存在往河道中排放粪便问题,对运粮河水质产生一定影响,现上述企业已不外排畜禽粪便,定期储存发酵,将发酵的粪便和尿液施肥。哈尔滨市阿城区环保分局已责令3家养殖企业对河道原有排放的畜禽粪便进行清理。清理工作于6月25日开始,6月28日前完成,阿城区环保局和新利街道工作人员对清理工作进行现场监督。

  下一步,哈尔滨市双城区和阿城区将加大对运粮河沿岸排污企业和畜禽养殖场(户)的监督检查力度,通过联合执法,坚决封堵违法排污口,依法取缔禁养区内(运粮河两侧200米)养殖企业,确保运粮河水质持续恢复和改善,最终达到水体功能区划要求。

  (三)问责情况

  无。

  八十六、受理编号2583号:“举报人曾来电反映背荫河石场破坏林地问题(受理编号6号信访件),近日通过哈尔滨政府网站看到当地政府关于此问题处理情况的通报,通报称对林业局工作人员进行了责任追究,但对石场责任人和国土资源部门责任人均未依法依规追究责任,该处理结果是针对2016年违法行为的处理结果,未依法查处2016年以后的违法行为。举报人要求进一步查处上述问题。”

  此案件已于第一批第6号案件进行了办理,情况已报送。

  八十七、受理编号2584号:“近三四年,宾县大泉子林场吴某某、张某某指挥李某在林场山上毁林40多亩挖砂。举报人曾来电向督察组反映上述问题,至今无人处理。”

  此案件已于第六批第303号案件进行了办理,情况已报送。

  办理情况已于2018年6月12日在哈尔滨市人民政府网站公示。

  八十八、受理编号2585号:“吉岗镇刘汉基屯的三合科技公司生产糠醛,生产期间烟筒排放黑烟,产生刺鼻性气味,未采取任何净化措施;私自在厂区院内打井,将污水向井内排放,污染地下饮用水,水呈黑色且有异味,已持续3年。举报人向安达市环保局反映未果。”

  (一)基本情况

  信访反映的吉岗镇刘汉基屯的三合科技公司位于安达市吉星岗镇西约6公里处,场区东侧为200亩耕地,西侧及南侧为草原,北侧为安绥公路。该企业环保审批手续齐全(绥环发〔2008〕153号、绥环发〔2011〕274号);项目实际总投资3000余万元,主要产品为糠醛。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  调查处理情况:2018年6月26日,安达市环保局执法人员进行了现场检查。现场检查时,该企业因雨季原料玉米芯无法进场,于6月25日开始停产,根据三合科技提供的停产报告,因糠醛生产对原料玉米芯的干湿度有一定的要求,每年雨季都会停产,6月24日开始下雨后,三合科技于6月25日向安达市环保局报备了停产报告。目前厂区玉米芯存放大约30吨,计划于7月20日复工生产。

  三合科技共有3台6蒸吨锅炉,燃料为生产过程中产生的糠醛渣,锅炉配有干式旋风除尘和水膜处理装置。该企业生产时粗馏塔产生的废水,全部进入循环水池,一部分通过水泵进入稀酸罐,另一部分进入废水蒸发器进行蒸汽回收利用,循环使用不外排。

  2018年5月20日,该企业委托大庆市博思百睿评价检测有限公司对厂区内臭气进行了检测,检测数据显示臭气浓度符合相应标准要求。该企业厂区内共有两口水井,一口用于生活用水,一口用于生产锅炉用水,安达市环保局委托大庆市大公环境检测公司对厂区内水井进行了检测,检测结果符合相应标准要求。

  6月15日,安达市环保局在对三合科技进行检查是发现,该企业玉米芯料场、糠醛渣渣场没有围堰,存在管理不规范问题,为避免可能对周边环境造成污染影响,安达市环保局责成三合科技一个月内对料场、渣场加设围堰。

  综上所述,三合科技存在环境管理不规范问题情况属实,但是生产期间,产生刺鼻性气味,未采取任何净化措施,私自在厂区内打井,将污水向井内排放,污染地下饮用水情况不属实。检查时,三合科技出具了5月20日委托大庆市博思百睿评价检测有限公司对厂区内臭气进行检测的检测报告,检测数据显示,生产时臭气浓度符合《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993)标准要求。

  安达市委市政府责成安达市环保局加强监管,一是监督涉案企业完善围堰,规范环境管理,并确保企业污水不外排;二是在企业复工之后,开展锅炉废气监测,依据检测结果依法查处。

  (三)问责情况

  无。

  八十九、受理编号2586号:“举报伊春市维修国道加宽工程的施工单位破坏红星林业局红旗河河道(长1公里、宽100米)和岸上的原始林。”

  未办结。

  九十、受理编号2587号:“三合乡南岗四屯某村民2016年承包了700亩草原,2016年7月该村连长于某破坏草原改为稻田并扩至2840亩(包括700亩草原和2140亩湿地),将河道填平后种地。举报人向乡政府反映此事,被告知上述行为有手续,此处是扎龙湿地的核心区。”

  (一)基本情况

  信访反映的地块位于林甸县鹤鸣湖镇(原名三合乡)南岗村林齐岛四屯,属黑龙江扎龙国家级自然保护区核心区,面积为2150.37亩(共三块,包括1705.49亩地块、366.86亩地块、78.02亩地块)。目前,现状为水稻田。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况属实。

  调查处理情况:2018年6月25日,畜牧局、林业总站、国土局、鹤鸣湖镇等相关人员进行了现场核实。县畜牧局经现场调查核实,比对草原管理系统,确认反映地块不在政府划定的基本和非基本草原内。林甸县土地测绘队对鹤鸣湖镇南岗村四屯西侧地块进行外业现场指界测绘,经国土局比对“二调”结果确定,举报反映的地块面积为444.88亩(一地块面积为366.86亩,其中沼泽地面积230.44亩,水田面积为0.76亩,不在林甸界内面积为135.66亩;二地块面积为78.02亩,其中沼泽地面积为78.01亩,坑塘水面面积为0.01亩),经现场调查,初步了解该地块自1993年以来被耕种为稻田,现正在耕种。

  由于举报区域位于黑龙江扎龙国家级自然保护区核心区,属黑龙江扎龙国家级自然保护区管理局管辖,林甸县于2018年6月21日针对举报内容,向黑龙江扎龙国家级自然保护区管理局提出调查申请。由黑龙江扎龙国家级自然保护区管理局牵头成立了以副局长、林甸县委常委为组长的联合调查小组。经查,2015年7月,南岗村民委员会为解决四屯出行问题,需30万元资金维修主路9公里。决定将三合乡南岗四屯大约770亩未利用地承包给于某,承包所得款项用以修路。由于当时地块积水多,无法测量。2016年7月13日,南岗村民委员会在镇政府验收组测量后与于某重新签订合同,面积为2409亩(经后期实测2150.37亩)。

  2016年5月,于某在黑龙江扎龙国家级自然保护区即林甸县鹤鸣湖镇南岗村林齐岛屯北承包地内平整水渠2条,加宽1条。2016年12月底,黑龙江扎龙国家级自然保护区管理局对其进行4000元处罚,现已恢复原状。2016年初,于某在黑龙江扎龙国家级自然保护区即林甸县鹤鸣湖镇南岗村林齐岛屯北承包地内,擅自挖沙、取土加宽土坝、水渠5条。2017年8月25日,黑龙江扎龙国家级自然保护区管理局对其进行4000元处罚,现已恢复原状。

  2018年6月25日,经调查组向鹤鸣湖镇镇长了解,4月17日,南岗村林齐岛村民反映,分给村民的103亩机动地被于某卖掉,并提出要回土地自己经营的诉求。没有反映过与本次举报相同或相似的内容,也没有告知相关行为有手续。

  林齐岛北侧和西侧水稻田为上世纪80年代林齐岛村鼓励农户自行开垦耕种,涉及农户22户,每户耕种面积不同,时间不同,遇到水大的年份就停止耕种,条件适宜时又继续耕种,该稻田地不在土地台账上。截至目前,已调查农户20户(核实15户,面积548亩;3户年纪较大,具体耕种面积无法核实,2户死亡),剩余2户在外地,正在积极联系。

  在调查过程中存在调查范围扩大、被调查人年纪偏大,说不准原始耕种面积、怕担责任,部分农户提供的面积与之前提供的面积不一致、农户死亡等各种复杂情况。为准确核实原有稻田面积,根据案情进展,黑龙江扎龙国家级自然保护区管理局制定下一步工作计划,一是多方调查林齐岛北侧和西侧稻田的历史形成及衍变的情况,时间段为上世纪80年代稻田形成至2015年于某承包之前(7月2日~8月20日);二是据林齐岛北侧和西侧稻田的历史形成及衍变的情况,与于某在2015年与南岗村签订的土地承包合同中确定的土地边框四至,进行比对,查找是否有变化(8月21日~25日);三是根据调查结果,形成调查报告(8月26日~28日);四是严格按照《黑龙江省地方林业自然保护区内毁湿(林、草)开垦问题整改工作方案》(黑林发〔2018〕80号)规定,并依据相关法律法规的要求执行(8月29日~30日)。

  (三)问责情况

  无。

  九十一、受理编号2588号:“黑龙江省卫计委已经下文叫停中财雅典城小区内的欧菲医院建设项目,举报人要求依法依规追究相关责任人。”

  此案件已于第十七批第1807号案件进行了办理,情况已报送。

  九十二、受理编号2589号:“一是红岗区惠农奶牛养殖牧场破坏杏树岗镇东内泡村牛厂屯1100余亩草原,牛粪随意堆放污染80多亩草原。举报人2016年曾向中央环保督察组反映,问题至今没有得到解决,要求继续查处上述问题并依法恢复草原。二是区政府在杏树岗镇东内泡村2009年招商引资建养殖场(经营者江某),江某使用推土机破坏409.5亩草原建牧场。举报人要求恢复草原。”

  第一个问题办理情况:(“一是红岗区惠农奶牛养殖牧场破坏杏树岗镇东内泡村牛厂屯1100余亩草原,牛粪随意堆放污染80多亩草原。举报人2016年曾向中央环保督察组反映,问题至今没有得到解决,要求继续查处上述问题并依法恢复草原。”)

  (一)基本情况

  大庆市红岗区惠农奶牛养殖牧场,全称为大庆市红岗区会农奶牛养殖牧场,该牧场成立于2015年8月4日,占地面积90.1亩,法定代表人李某某,主要从事奶牛的饲养,牧场设计存栏奶牛1000头。2016年7月29日,该牧场项目环评文件获得大庆市环保局审批(庆环审〔2016〕186号)。2017年8月至今,因乳业形势不好,该企业一直处于停业状态。

  针对2016年8月14日中央第二环境保护督察组交办的信访案件,杏树岗镇政府、区动物卫生监督所、区环保局组成了专项调查组,对会农奶牛养殖牧场破坏草原生态等问题做了详细调查核实。经调查核实,确认该牧场及周边土地,在2009年国土二调时确定地类为盐碱地,并非草原;该牧场办理了设施农用地备案手续,占地面积90.1亩;环评文件获得了大庆市环保局审批。2016年8月25日,因该牧场随意堆放牛粪,区环保局已对该牧场的违法行为依法处罚,该牧场已按要求将牧场外粪污清除。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  调查处理情况:2018年6月26日,红岗区包案领导常务副区长组织区动监所、区环保局、区国土分局、杏树岗镇政府、中内泡村村委会等相关人员,到达信访案件现场召开现场会,并进行实地核查。

  2018年6月28日上午,区环保局、区国土分局、区动监所、杏树岗镇政府、中内泡村村委会组成调查组,再次进行现场测量核实。经核实,该牧场设施农用地占地面积为90.1亩,国土二调地类为盐碱地和坑塘水面;场外曾堆积粪污处占地面积为54.1亩,国土二调地类为盐碱地,目前部分土地植被已恢复。经调阅中内泡村《集体土地所有权证》(2012年发),该地块地类为盐碱地和坑塘水面。2处土地面积共计144.2亩,并非草原。2016年牧场外堆积粪污处因土质盐碱化较重,草籽发芽率低,54.1亩中土地,有21.4亩已恢复植被,部分植被尚未恢复情况属实。

  下一步,红岗区政府责令内泡村村委会监督会农奶牛养殖牧场,要求其将尚未恢复的地块逐渐恢复植被。

  (三)问责情况

  无。

  第二个问题办理情况:(“二是区政府在杏树岗镇东内泡村2009年招商引资建养殖场(经营者江某),江某使用推土机破坏409.5亩草原建牧场。举报人要求恢复草原。”)

  (一)基本情况

  江某系大庆市红岗区杏树岗奶牛广场招商奶牛养殖大户之一,先后建设奶牛舍10栋,占地8800平方米,未办理营业执照,无环保审批手续。目前牧场部分牛舍已倒塌,饲养奶牛40头。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  调查处理情况:2003年,红岗区出台了《关于扶持奶牛养殖大户优惠政策的通知》(岗发〔2003〕36号),区政府在杏树岗镇中内泡村牛场屯西侧规划建设杏树岗奶牛广场。为鼓励和扶持招商引资奶牛养殖事业的发展,2004年11月26日,红岗区人民政府与江某签订奶牛养殖协议,协议约定区政府为江某无偿提供养殖用地38万平方米(569.7亩),使用期限30年,并由区政府负责为江某养殖用地垫建筑区内回填土、修路。当年《草原征占用审核审批管理办法》(2006年中华人民共和国农业部令58号,2006年3月1日施行)尚未出台,草原上建设畜牧业生产服务工程设施不需办理相关草原征占审批手续。

  2018年6月28日上午,区环保局、区国土分局、区动监所、杏树岗镇政府、中内泡村村委会组成调查组,经现场测量核实,江某实际占用土地384.8亩,没有超出政府为其无偿提供土地范围。

  (三)问责情况

  无。

  九十三、受理编号2590号:“举报人多次来电向督察组反映久青村石化总厂污染空气问题,至今没有处理结果,要求尽快办理此信访件。”

  未办结。

  九十四、受理编号2591号:“2001年,梅里斯镇梅里斯村村民与乡政府、村委会、水务局签订幸福坝800余亩护田林合同,承包期限50年,有林权证。举报人反映以下问题:一是2003年至2018年,大坝南侧迎水面闸门附近两侧有人毁林100亩左右;二是2003年,迎水面东侧行洪区300亩树地被毁,其余护堤林被人强占种地;三是坝北(背水面)西头部分林地被大量土方压占;四是堤北侧(背水面东侧)梅里斯村修道强占1亩林地砍伐树木68棵。举报人曾向相关部门反映,问题至今未得到解决。”

  未办结。

  九十五、受理编号2592号:“举报人多次来电反映小哈柏村草原破坏问题,6月22日20点看到齐齐哈尔市综合频道播报‘反映问题不属实’。举报人对此有异议,称其反映问题后至今无人处理。”

  未办结。

中央第三环境保护督察组第二十四批转办案件办理情况(下)